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Governança Antecipatória Da Inovação: O Que é, Como Funciona E Por Que é Tão Necessária

Governança antecipatória da inovação: o que é, como funciona e por que é tão necessária

  • 1 de Dezembro de 2021

Observatório para Inovação no Setor Público (OPSI) é um fórum global para a inovação no setor público liderado pela OCDE. O OPSI oferece suporte aos formuladores de políticas com percepções, conhecimentos, ferramentas e conexões para a adoção de práticas políticas inovadoras para responder aos complexos desafios da sociedade .

OECD-OPSI publicou recentemente um relatório para recomendar aos formuladores de políticas públicas a adoção da governança antecipatória da inovação definida como a capacidade de explorar ativamente possibilidades, experimentar e aprender continuamente como parte de um sistema de governança mais amplo.

A governança antecipatória da inovação faz parte do Modelo de Facetas de Inovação da OPSI  para os governos. Esse modelo considera duas características centrais – incerteza e direcionalidade. Essas facetas foram desenvolvidas por meio de estudos de inovação analisando os sistemas de inovação em vários países do mundo, observando o contexto local, nacional e internacional.

O modelo das facetas da inovação da OPSI considera quatro razões para os governos inovarem:

  1. Alcançar seus objetivos e resolver problemas (inovação orientada para a missão)
  2. Adaptar-se às necessidades de seus cidadãos e ambientes em mudança (inovação adaptativa)
  3. Gerir seus sistemas atuais de forma mais eficaz e eficiente (melhorar a inovação orientada para o aprimoramento)
  4. Enfrentar futuros desafios, riscos e oportunidades (inovação antecipatória)

O Observatório para Inovação no Setor Público (OPSI) é um fórum global para a inovação no setor público liderado pela OCDE. O OPSI oferece suporte aos formuladores de políticas com percepções, conhecimentos, ferramentas e conexões para a adoção de práticas políticas inovadoras para responder aos complexos desafios da sociedade .

Fonte: OECD-OPSI (2021)

Por que o governo precisa “antecipar inovações”?

As questões que os governos enfrentam hoje são voláteis, incertas, complexas e ambíguas. Como por exemplo, as ameaças à segurança global, pandemias, desafios climáticos desenvolvimento de tecnologia ou envelhecimento das sociedades. Para OCDE (2021) “os governos precisam aprender a antecipar – isto é, criar conhecimento sobre o futuro – mas também tornar isso viável através  da implementação de inovações”. Para tanto, é necessário que o governo tenha uma nova abordagem que vise apoiar o processo de aprendizagem e tenha ações orientadas para o futuro baseada na experimentação empírica.

A governança antecipatória da inovação refere-se às estruturas e mecanismos que permitem e promovem a inovação antecipatória ao lado de outros tipos de inovação no setor público. Inovação antecipatória significa agir com base no conhecimento sobre o futuro, criando algo novo que tenha o potencial de impactar o valor público. Ajuda a explorar desafios complexos e incertos de políticas e a assumir uma postura proativa em relação ao futuro. Permite que os governos explorem e funcionem em face de mudanças incertas. É importante enfatizar aqui que no falamos apenas sobre futuro e previsão, mas agimos com base nessas informações.

A questão chave é como começar a agir.

Pensando no longo prazo, mas agindo no curto prazo.

Não há outro caminho.”

                                                                                                                                                                                                                                             Tõnurist (2020)

A inovação antecipatória envolve:

  1. Estabelecer parâmetros em torno dos quais os formuladores de políticas desejam fazer mudanças: futuros preferíveis ou futuros a evitar.
  2. Promover a experimentação  em um ambiente real para determinar a eficácia política – idealmente com um subconjunto da indivíduos ou grupos que seriam afetados pela intervenção do governo, tecnologias ou mudanças em larga escala.
  3. Reavaliar continuamente as políticas públicas com base no conhecimento da experimentação,  e validar se estão indo em direção aos futuros desejados

O Observatório para Inovação no Setor Público (OPSI) é um fórum global para a inovação no setor público liderado pela OCDE. O OPSI oferece suporte aos formuladores de políticas com percepções, conhecimentos, ferramentas e conexões para a adoção de práticas políticas inovadoras para responder aos complexos desafios da sociedade .Fonte: Tõnurist ( 2020)

A governança antecipatória da inovação  se baseia em um conjunto de ferramentas e métodos bem estabelecidos, cada um com seus próprios corpos de literatura, conhecimento e prática que estão evoluindo continuamente. Embora a noção de que as autoridades públicas devem confiar em alguma forma de governança antecipatória não seja nova, na última década ela adquiriu uma ressonância particular nas políticas de inovação (Van Oudheusden, 2014; Fuerth, 2009).

Exemplos de mecanismos de governança para inovação antecipatória pelo mundo

A OECD-OPSI reuniu algumas exemplos de países que estão implementando mecanismos de governança para inovação antecipatória, destacamos aqui o exemplo de 5 países.

  • Berlim (Alemanha): Senatskanzlei, CityLAB Berlin, Politics for Tomorrow: O desenvolvimento de uma nova estratégia de cidade inteligente envolvendo a imaginação pública com pesquisas e entrevistas multilíngues e workshops de reflexão setorial sobre o futuro.
  • Atenas (Grécia): Planejamento estratégico usando cenários sob ambiente volátil: lições da elaboração de estratégias para a política de coesão da UE no Ministério do Desenvolvimento (aprendizagem de ação com questões focais sobre o futuro da Grécia)
  • Sydney (NSW, Austrália): NSW’s Shaping Futures é uma instituição prospectiva com o objetivo de olhar para as grandes oportunidades e ameaças que o estado enfrenta. Seu foco principal é em tendências e cenários, incluindo o desenvolvimento de uma infraestrutura de tendências interna para oferecer suporte a uma aplicação consistente em todo o governo estadual.
  • Uruguai: SARAS está experimentando melhorar as capacidades de antecipação usando o Quadro de Alfabetização do Futuro da UNESCO. O processo usa uma estrutura heurística conceitual para a Governança Antecipatória da Inovação para trabalhar em territórios (ação-aprendizagem-pesquisa) com tomadores de decisão e uma variedade de diferentes partes interessadas.
  • Finlândia : OPSI trabalhou em conjunto com o Governo da Finlândia e a Comissão Europeia para construir um modelo de governança de inovação antecipatória. Como parte do trabalho, a OCDE avaliou o atual sistema de direção de políticas públicas da Finlândia e sua capacidade de antecipação. O sistema de administração pública da Finlândia possui vários pontos fortes, sendo um dos de melhor desempenho em muitas questões importantes (Estado de Direito, confiança no governo, ética administrativa, etc.) entre os países da OCDE. Além disso, a Finlândia tem desenvolvido sistematicamente seu sistema de governança pública ao longo da última década, construindo seu sistema de previsão estratégica, funções de experimentação e desenvolvimento de mecanismos de coordenação que apoiam a aceitação de desafios complexos.

O modelo de governança  antecipatória da inovação estabelece a capacidade combinada do governo para:

  • antecipar a emergência de mudanças,
  • estabelecer visões para o futuro desejado e,
  • desenvolver inovações para alcançar esse futuro desejado.

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VIA Estação Do Conhecimento Entre Os Três Finalistas Do Prêmio Objetivos De Desenvolvimento Sustentável No Fórum Brasil ODS

VIA Estação do Conhecimento entre os três finalistas do Prêmio Objetivos de Desenvolvimento Sustentável no Fórum Brasil ODS

  • 8 de Novembro de 2021

O grupo VIA Estação do Conhecimento, liderado pela Prof. Dr ª Clarissa Stefani Teixeira, ficou entre os 3 finalistas dentre 85 projetos inscritos para o Prêmio dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável de Santa Catarina.

O Prêmio ODS Santa Catarina é uma iniciativa do Movimento Nacional ODS Santa Catarina que consiste na realização de uma premiação para reconhecimento de ações desenvolvidas por seus Signatários (pessoas físicas ou jurídicas) que contribuam com as metas dos Objetivos do Desenvolvimento Sustentável (ODS), propostos pela Organização das Nações Unidas (ONU).

O objetivo do prêmio, que já está em sua terceira edição, é reconhecer e divulgar iniciativas para o alcance dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável realizadas por signatários do Movimento Nacional ODS Santa Catarina, sendo dividido em 6 categorias: Empresa; Instituição de Ensino; Organização de Classe; Organização da Sociedade Civil; Poder Público; e Pessoa Física.

 

Clarissa Stefani Teixeira - O grupo VIA Estação do Conhecimento, liderado pela Prof. Dr ª Clarissa Stefani Teixeira, ficou entre os 3 finalistas dentre 85 projetos inscritos para o Prêmio dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável de Santa Catarina.

“Estar entre os 3 finalistas do Prêmio ODS Santa Catarina 2021 é muito gratificante.  Consideramos uma importante conquista estar presente no Fórum Brasil ODS, reconhecidos por nossas contribuições para alcançar os ODS. O nosso objetivo enquanto grupo é  transformar o conhecimento de forma tangível e utilitária para a sociedade, impactando positivamente nas dimensões sociais, econômicas e ambientais por meio do conhecimento e inovação.”

Clarissa Stefani Teixeira

Critérios de avaliação dos projetos ao Prêmio ODS

Para concorrer ao prêmio, os projetos foram avaliados de acordo com 4 critérios:

I. COERÊNCIA PARA O ALCANCE DOS ODS

O projeto deveria evidenciar sua capacidade em atacar problemas estruturais, indicados por uma ou mais metas dos 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Para que os ODS sejam alcançados é necessário que suas metas sejam traduzidas para a realidade local. Portanto, neste critério foi avaliado de que maneira o projeto contribui para resolver  problemas  sociais, ambientais e/ou econômicas no contexto local onde foi realizado.

II. IMPACTO E RELEVÂNCIA

Nesse quesito o projeto foi avaliado em relação ao contexto dos problemas a serem resolvidos para o alcance dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, verificando a relação entre esses problemas com os objetivos e metas do projeto, e o aumento do impacto positivo com as ações realizadas

III. ORIGINALIDADE E INOVAÇÃO

Comprovação que o projeto é pioneiro na implementação ou criação de novas ações para a solução de  problemas, ou aprimoramento das soluções que já existem.

IV. OBJETIVOS E RESULTADOS

E por último é avaliada a coerência entre os objetivos do projeto com sua execução e os indicadores de avaliação de resultados. Se os resultados são apresentados com clareza e objetividade. Se os indicadores de avaliação apresentados, quantitativos e qualitativos, podem, de fato, comprovar se os objetivos do projeto foram alcançados.

OS ODS DO VIA: ADEQUAÇÃO DO PROJETO COM OS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

O VIA tem como umas de suas principais diretrizes a orientação para o desenvolvimento sustentável, buscando desenvolver as ações que contribuam para as três dimensões – ambiental, social e econômica. Criado para atuar no ensino, pesquisa e extensão com foco em inovação e empreendedorismo, dentre as atividades que impactam a comunidade e o mercado estão soluções como: condução de processos de inovação, como programas de inovação, demodays e hackathons; metodologias de problemas reais, como o CicloVIA: Cidades Inovadoras, Geração VIA, Hack the UFSC: Placemaking universitário; metodologias de habitats de inovação, como pré-incubação, incubação, centros de inovação, living lab e ambientes de prototipação; metodologias para aprendizagem, como formação docente baseada em técnicas de inovação e gamificação para aprendizagem da inovação.

As metodologias desenvolvidas pelo VIA visam a resolução de problemas reais se associam principalmente a busca da mudança cultural, na perspectiva de diferentes atores do ecossistema, a fim de realizar intervenções reais, com valor compartilhado, para melhorar a qualidade de vida e bem-estar do cidadão.

No tocante a dimensão econômica as ações do VIA tem o objetivo de inspirar pessoas, organizações públicas, organizações privadas, cidades e territórios por meio da  transformação  através do estímulo aos ambientes que fomentam o empreendedorismo e inovação em Florianópolis e outras cidades de SC e do Brasil.

Quanto a dimensão ambiental cita-se como principais ações a metodologia de living labs, que da suporte e orientação a empresas no teste e validação de seus produtos e serviços antes do lançamento de suas soluções no mercado, permitindo seu aprimoramento com base na experiência de uso dos usuários. Exemplos de casos:

Living Lab Florianópolis uma iniciativa da Rede Inovação de Florianópolis, em parceria entre ACIF, ACATE, PMF e apoio metodológico do VIA

Living Lab Waze Carpool Floripa com impacto na melhoria da mobilidade urbana e redução de emissão de CO2 com o compartilhamento de caronas

Living Lab Agro – ciclo CEASA com o objetivo de buscar a redução e reaproveitamento de do resíduos orgânicos gerados diariamente no CEASA Florianópolis

Outras ações na dimensão ambiental são a proposição da Rede de Centros de Eficiência Urbana – RECEU em conjunto com o MCTI, por meio do CNPq, durante os anos de 2000 e 2011. A RECEU está a serviço da política pública e de todos os CEUs e a sua composição se dá via realização, pelo MCTI. A RECEU visa atuar no fortalecimento dos Centros de Eficiência Urbana e na adesão de municípios para a pauta das cidades inteligentes e sustentáveis buscando sua transformação para a qualidade de vida do cidadão e sua eficiência urbana.

Sob a dimensão social, uma das principais ações do VIA é a Geração Via, com foco  na compreensão de que a formação cidadã das crianças fomentará uma cidadania ativa e responsável no futuro. Nesse contexto, o Geração Via, por meio do ensino e disseminação de conceitos estudados na academia, apoia a formação de crianças e jovens em três vertentes: cidadania, inovação e empreendedorismo. Uma equipe multidisciplinar de pesquisadores desenvolveu capacitações, jogos educativos e material didático para crianças, jovens e professores, apoiando-se em técnicas e metodologias inovadoras como gamificação, aprendizagem por resolução de problemas, robótica e educação maker. Tais materiais e conteúdos possibilitam o desenvolvimento de competências que estimulam a cidadania ativa, a atitude empreendedora e o espírito inovador dos participantes.

Outra ação do VIA voltada a dimensão social é a formação de professores das Escolas Municipais de Florianópolis. Tendo sido uma capacitação de mais de 300 professores nos anos de 2017 e 2018 nos temas “cidades inteligentes” e “cidades inovadoras”, no Centro de Educação Continuada (CEC) da Secretaria Municipal de Educação da Prefeitura de Florianópolis, passando pela apropriação e aprofundamento dos principais conceitos até o desenvolvimento do plano de atividades e utilização de recursos didáticos, com o objetivo de torná-los multiplicadores nas escolas.

Os ODS que as ações do VIA contribui

O grupo VIA Estação do Conhecimento, liderado pela Prof. Dr ª Clarissa Stefani Teixeira, ficou entre os 3 finalistas dentre 85 projetos inscritos para o Prêmio dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável de Santa Catarina.

ODS 4 Educação de qualidade

ODS 8  Trabalho decente e crescimento econômico

ODS 10 Redução das desigualdades

ODS 11 Cidades Sustentáveis e Comunidades

ODS 16 Paz, Justiça e instituições eficazes 

ODS 17 Parcerias e meios de implementação

 

O projeto inscrito deveria comprovar sua contribuição com as metas de um ou mais dos 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Sendo assim, na análise  do alinhamento do propósito do VIA e da relação das atividades com os metas dos ODS, foram validadas ações  e resultados que comprovam que o VIA Estação do Conhecimento contribui para 7 dos ODS.

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